組織建設員工活動

電力改革為何特殊?

來源:四川草莓app下载网址进入下载18興物業管理有限公司  日期:2020-08-31 10:05:27

電力係統的市場化改革一直是雷聲大、雨點小。除了“中國的特殊國情”外,電力改革真的具有特殊性嗎?

在討論特殊性之前,讓草莓app下载网址先來看看一般性。一般而言,市場化導向的改革要求分拆電力係統,發電的和傳輸的分離,這樣電的出售方就可以引入多種主體,進行競爭。理論上你隨時可以根據價格選擇供電方。

這一市場化改革在美國已經基本實現,盡管按照調整供電方的意思也不是你今天這家,明天那家。因為那樣對消費者自己而言可能交易費用就會很高。所以消費者基本上會簽幾個月的合同。如果不滿意,就可以再更換。對消費者而言,這是市場化改革帶來的好處。

但隨著經濟發展和各國人民生活水平的改善,電力逐漸普及之後,就變成了一種公共品。也就是說,電力事業是一項公用事業。有稍微極端一點的看法甚至認為人民有“用電權”。背後的道理是到如今人民已經離不開電,如果停電就相當於使家庭生活陷入了極端困難的境地。長時間停電或者在極端天氣狀況下停電,不僅可能造成財產損失,甚至可能危及生命。

當然一項事業是不是公用事業,會因為地域和時間的不同有差別。例如在義務教育之前,沒有人覺得上小學和初中是天經地義的。但教育一旦成為公用事業之後,教育就變成了一種義務。即便在財政無法負擔的現實約束下,基礎教育改革還是會朝全麵覆蓋前行。

所以當電力成為公用事業後,全麵可持續的供電對於老百姓來說,就成為一個理所當然的事情。大麵積和長時間停電,不僅在經濟層麵會造成大量的損失,最終都會回到政治層麵,對政客產生巨大的壓力。

加州電力危機的例子也表明在政治壓力下,政客為了保證選票,會選擇政治上受歡迎的政府補貼低價供電的方案,盡管這樣最終導致了加州的財政危機。與此同時,值得檢討的是加州當時不恰當的電力價格管製,使得發電企業在成本大幅上升、需求全麵得不到滿足的條件下,依舊無法通過提高價格來獲益。這一電力價格管製導致的扭曲最終使得發電企業也陷入破產,進一步加劇了電力危機。這個教訓是市場化改革輔以不恰當的監管,損失會極其慘重。

而對電力改革而言,其特殊性在於目標的多重性,且多重目標之間有時候並不兼容。比如電力改革不僅要有效將電傳輸到有需求的地方,且要保證基本的生活用電不能斷,還需要保證生活用電的成本不能太高。也就是說,單單以提高效率的市場化改革去改電力係統,總會有這樣那樣的走樣。但有時候要有效生產和傳輸,總也需要有人來支付代價。

在保證市場化改革提高效率的同時,如何輔以必要的監管來兼顧電力供應的可得性和公平性,是電力的特殊性對進一步改革提出的挑戰。


 028-85899966   13518128484
客服QQ:2110847187     地址:成都市雙流區五洞橋北街28號墨香1棟9樓
更多業務谘詢敬請關注草莓app下载网址興公眾服務號

Copyright©2010-2020 All Rights Reserved.版權所有 四川草莓app下载网址興物業管理有限公司 備案編號:蜀ICP備17025069號-1

網站建設:成都三以網絡
谘詢電話
028-85899966
QQ客服
在線客服